嬴啸叹了口气：“这个也就慢慢来吧。金，银皆是贵重金属。已经下令，金，银矿藏全部收归国有，私人不得开采。这样一来的好处，我想你们都会明白吧。”
“是，只是，陛下这更改货币实在需要谨慎，一旦有差错就会伤害百姓。”
“的确不是那么简单。货币的使用在于持久，若是变来变去，那不就成了王莽那会的瞎搞了。王莽在政八年，却进行了四次货币改革，这货币变来变去，变的百姓都没钱了，不造反才怪。所以我大秦只变一次，这三种货币通行要一直持久的传下去。”
田丰也出来说到：“陛下，这秦半两钱和汉五铢钱之间的兑换也要注意。若是有官员从中渔利，损害百姓的财产可容易出事。”
“丞相说的好，这个事情你派专人负责监察，一定要让币制改革不出问题。这如何兑换，按照市值来，此时由杨松你亲自订立一个标准。”
“陛下，现在民间大量
通的是汉灵帝之时铸造的四出五铢。这些钱重五铢，但是我大秦的半两钱重十二铢。一枚秦半两钱，相当于两枚六分五铢钱的购买力。便以一枚秦半两钱兑换两枚五铢钱，让利于民。百姓无形中增加了财富，必然自然更顺服陛下。纵观以往变更铜钱，皆是搜刮百姓财富，而陛下此举，却是让利于百姓，百姓必感恩戴德。”“恩，不错。便如此，民心比钱更重要。这金，银，铜钱之间该如何兑换？杨松有什么意见？”
“这个要以谷，布为折算参考。现在陛下治下承平，百姓生活还算不错。现在均价为一石谷物三百钱，一匹绢八百钱。而原来的兑换价格是一斤黄金兑换一万钱，而现在金银的产量都很低，对比铜钱地铸造量。我认为。应该压缩。”
“如何压缩？”
“以两为单位。半两钱制作精美，只要一直保证这个质量，即便民间私铸铜钱也是无利可图，自然不会有人冒着灭族的危险去铸钱。而可以提高金银的价值，以一两黄金兑换一千钱，而一两黄金可兑换十两白银，即一两白银兑换一百枚铜钱。
这样。三两白银可买谷一石，八两白银可买绢一匹。而本来的一斤黄金能兑换一万钱，而这样一下，一斤黄金可兑换一万六千钱。黄金在无形中就提高了价值，更有利于
通。同时，再一次让利于民，有黄金者，多为富商门阀。此举在收一部分富商门阀之心。”赢啸有点犹豫：“那这外面的黄金
入我大秦境内。不是让他们占了便宜？”“陛下放心。江东，荆州历经战
。现在物价混乱不堪，江东一石谷价值五百钱，荆州更达到一石谷价九百钱的恐怖价格，即便他们拿着黄金来兑换我秦半两钱，最后吃亏的还是他们自己。在一点，我大秦不怕黄金多，就怕黄金少。来的越多，对我们大秦的商业通越有利。而且，更换货币之后，五铢钱根本就不能在我大秦通，他们只能用黄金白银来做生意了。”田丰说到：“陛下，这秦半两兑换五铢钱一事是否可以在缓三个月实施。”
“你有什么意见？”
“在有三个月，我便可将帝国现有地地方户籍统编完善。而三个月后，可以按照户籍上的登记。同时开始在各郡以秦半两兑换五铢钱。这般下来。按照户籍兑换，别人想拿五铢钱来兑换秦半两那就困难的多了。”
“丞相之言有理。===现在兖，豫两州之内有大量的劣质五铢钱。一旦刘备，曹
他们派人拿着劣质的五铢钱来换取秦半两，而后大批购买货物而去，那吃亏的就是我大秦了。”赢啸闻言也汗了一下，兖，豫两州的劣质五铢钱就是他干地，当初为了破坏曹
的经济体系，可是让这些百姓吃了不少苦，现在也是该补偿他们的时候了。“好，便如丞相所言。等户籍登记完毕后，以户籍为准，兑换铜钱，至于劣质的五铢钱嘛，也按照正常五铢钱来兑换。”
田丰和杨松都知道这是赢啸补偿百姓，也都没有出言反对。糜竺自然也不会反对这个。
“还有，杨松，你规划一下，这开始
通秦半两钱后的物价，也要平抑得当。不然很容易混乱。”“遵命。”
“糜竺，你要注意管理出入国境的商人，贸易上要把关严格一些，做生意可以，但是运输******就不行。明白吗？”
糜竺当然明白这******是什么，军用物资自然是要把关严格的。
“你们三人，在做一个具体计划。朕要将铜本位的货币制度改成银本位地货币制度。”
“陛下，现在银地产量还不够高，要转换到银本位怕是不能一蹴而就啊。”
“朕知道，所以一步一步走。首先，让银在市面上
通起来，以后将以税收为依据来铸造铜钱。任重而道远，朕与众臣一同努力。”炎黄418年正月初十，嬴啸在大校场展开了一场浩大无比的阅兵活动。参与的部队整整有十万之众。
这些部队的战士们皆是精神非凡，盔甲武器也整理的十分整齐。
骑兵们一
的弯刀，马蹄轰鸣，震慑着所有观礼的人。其中最惹人注目的就是一支特别部队，凌霄卫队。五千人地凌霄卫，清一
的火红战袍，清一的火红战马，清一的手持方天画戟。画戟这种兵器很难用，用不好根本没有战斗力。以至于后来很多人是拿着方天画戟当仪仗，丧失了它的武器作用。所以有了用画戟厮杀者皆为高手地说法。而这一下就出现了五千人，五千支方天画戟闪耀生辉，大多数人以为这凌霄卫只是仪仗队。只有少数知情者才知道这凌霄卫的可怕。嬴啸亲自教授武艺的凌霄卫，都将是战场上地杀戮机器…
步军军阵，大盾如山，长
如林。千百人如一人地前进，只这阵列便能将胆小的人
地窒息。强弩手手持秦弩，背玄箭壶。洁白的箭羽向世人宣告他们的威力。刀兵手中长刀反
出森森寒光。表示着它能轻易地砍掉人的头颅。每一个军阵经过嬴啸面前之时，皆高呼万岁。整齐有序的队列，向人们展示他们的强大，他们严明的军纪，以及他们那永不抛弃袍泽，死战到底的军魂。
自从嬴啸建立西凉军开始，不抛弃袍泽。死战到底的魂魄已经被注入每一个战士地灵魂之中。而这些人带出来的新的军队同样具备了这样的气息，不论主将更迭，不管士兵变化，每一支军队的军魂已经养成，一代代的向下传承。
军队，是嬴啸强大的根本。而对于军队，嬴啸也从不吝惜金钱，装备。粮饷。很是舍得投入。因为这个时代，武力才是根本，没有足够武力的支持，根本什么都做不成。
好地装备提升军队地战力；丰厚的粮饷与抚恤让士兵没有后顾之忧，敢于在沙场上死战；荣誉带来的后果是人们踊跃参军，可以
选出最好的战士。军阀混战给百姓带来的伤害太大了。历经黄巾之
，军阀混战的中原百姓。生活可谓苦不堪言，而当兵有饭吃。这也就成了拉军队速度快的原因。嬴啸的势力，已经掌握了整个长江以北地地区。就是这样大的国土了，可嬴啸麾下正规军只有三十万，其他的皆为护军。
护军只有粮没有饷，正规军粮饷丰厚。即便嬴啸不怎么扩大军队，这军费都是他支出的最大头。在连年征战之后，他实在需要修养生息了。粮食是足够的，但是金钱不够了…
嬴啸也想一口气就统一全国。但是一个障碍是长江。他的水军还不多。现在还不足以与荆州，江东的水军争锋。另一个障碍就是金钱。打仗是一件非常耗费钱的事情，兵器盔甲地损耗，伤兵地救治，死亡士兵的抚恤，立功士兵地奖赏等等…
此时建国，实在不宜出动大军作战，至少要等铜钱的改制走上正规才可以。这些年来嬴啸并不缺金钱，只是一部分金钱来的可谓是血迹斑斑。
西域三十六国，有八个国家已经向嬴啸臣服，每年上缴大量贡金。嬴啸完全不像汉朝讲什么礼仪，汉之时，所谓进贡，往往是拿些特产来，却为汉**回赐数十倍于贡品价值的东西。可在嬴啸这里完全没有，回赐的都是些并不值钱的东西。对于此，这些小柄是无可奈何，他们是弱者，没有说话的权力。嬴啸只是要他们上贡，若不上贡，很难说国家存在不存在了，因为他们是依附于嬴啸的存在。
另一方面，嬴啸不断的打
各地门阀。===反抗的门阀不在少数，但是都在嬴啸的大军之前灰飞烟灭。这些门阀的家产自然是充公，嬴啸手下的细作系统可谓穷凶极恶，这些门阀隐藏的非常深的财富也逃不过这些家伙的嗅觉。这些金钱可谓是血迹斑斑…嬴啸同时掌握着丝绸之路，通过丝绸之路，嬴啸也赚取了大量的金钱。他十分清楚现在丝绸之路上的大头都被贵霜，身毒这些讹取，但是他暂时没有时间去对付他们。
税收之上，嬴啸很是善待百姓。从一开始的诸侯混战到现在的他一家独大，嬴啸治下的税收一直是最低的。而即便如此，嬴啸的税收并没有降低，反而在增加。
一个是因为，低税率刺
了经济的发展。另一个很重要的原因是嬴啸治下官员还算清廉。这些官吏基本都是学宫出身，本身的才敢品德都可以得到保证。更重要的是，嬴啸手下有自己地暗卫系统。这些人可谓无孔不入，监察着所有的官吏。让这些官吏们不敢过于放肆。若说贪污受贿，当然有，但是并不过分的情况下，嬴啸也不去管。只要你没有闹的民怨沸腾，收取点贿赂什么的无可厚非。这个事情是无法
止的，水至清则无鱼啊。辟吏们受过良好的系统教育，又有强势的嬴啸压制，自然不敢太过分。这个贪污受贿基本是有度的。不敢过分，这也是所谓地******…
在嬴啸治下，做出实事成绩的官吏就是贪污一点，也不会有人管，还会得到升迁。反而那些没有做出实事的官吏，即便清廉如水，也很难升迁。当然。也有既不为百姓造福又贪污受贿的官吏，他们的下场就是罢官免职，牢狱之灾，甚至砍头。
现在嬴啸面临的最大问题，一个字是钱，两个字是缺钱，三个字是很缺钱。即便已经占据了富庶的中原地区和整个北方。这个时代人口大都集中在中原与北方地区。虽然现在大秦地收入是巨大的，但是支出更是庞大的。
田丰给他盘点了一下支出。大秦初立。支出最大的军费。这个没有什么疑问，军队是根本，嬴啸也舍得投入。
而支出第二大的是教育经费，这是让人匪夷所思的。各地学宫的建立，伴随的是教育经费地巨大支出。嬴啸对于学宫地投入也是不吝啬的。这个时代有他的局限
，竹简作为载体，制作麻烦，成本太高。虽然新型的纸张已经研制出来了。但是依然比较昂贵。可嬴啸却坚持不削减对于教育的投入。学宫之中，收费极其低廉，使得寒门百姓子弟有了受教育的机会。也为嬴啸治下提供了大量的人才。
好处也是明显的，随着学宫地蓬
发展，越来越多的人受到教育。而在陈琳调控下的教育，对于这些人有着潜移默化的影响。他们丝毫不抵制大秦，不抵制嬴啸称帝，而是齐声
颂支持。这也是嬴啸能如此顺利称帝复秦的一大支持。而学宫还有培养低级军官的责任。这些低级军官在军队中立军功。受到提拔，要去学宫进行学习。而后才能被委任军官。
这些军官在学宫接受教育的时候，更被灌输了忠诚于嬴啸的概念，以至于终嬴啸一生。他麾下地军队，几乎没有发生过兵变。同时，这些军官在学宫之中，也被灌输了军魂地思想。军令大于一切，死战不退，不丢弃袍泽等等…嬴啸将当初自己麾下的西凉军军魂已经普及到所有地帝**队中去。
对于起来，当初的秦始皇是不让人读六国文字，汉武帝是不让读儒家以外之书。而嬴啸却开百家，博取百家之长，让人们都去读书。
第三大支出，是建设经费。大秦帝国，现在可谓百废待兴。而嬴啸现在做的最优先的，就是凌霄阁与驰道的建设。凌霄阁相对是个小堡程，但是全石料结构也要耗费相当大的人力物力。
驰道更不用说了。嬴啸要效法先祖嬴政一般，修建一条贯通帝国所有城市的驰道。这驰道也有着严格的规定，宽七十米，道路两旁每隔十米就有一颗树。
现在恢复了大秦，赢啸也就没有了顾忌。以往修建的驰道都要进行改进。原先顾忌汉**的力量，所修建的驰道应该称呼为直道。
驰道与直道之间的区别就是，驰道中间有轨道，而直道没有。而这个轨道，不得不说是秦始皇的一大功绩。秦始皇的“车同轨”政策是很有用处的。因为统一了车辆的型号，轮子之间的距离，就好像今天的火车一样。简单的说，秦直道就是今天的公路，而秦驰道就是今天的铁路。
驰道之上的修建宛如现代的火车轨道一样，光滑的木质轨道可以减少车轮的摩擦力，让拉车的马匹跑的更快，拉的更多。而枕木之间的距离也很讲究，人在上面走路，一次跨一跟显得小，一次跨两
又显得大了。很显然，这枕木不是给人走的，这枕木是按照马匹的平均步伐进行铺设的，马匹在枕木之上奔驰，就可以产生一个非常高的速度，用现代语言叫“自
振
。”这样的马匹奔驰起来，在合适的地方又可以换马继续奔驰。速度达到一个恐怖的程度。先秦时代可以达到一
****可达一千五百里的速度，比之后世的八百里加急快了接近一倍。固然有不断的更换马匹保持高速的关系，但这驰道却是最大的功臣。而驰道的修建却也是异常艰难的，因为要求太严格了。